AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea
Anexei nr. III la Lege - cadru nr. 153 din 28 iunie 2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice
Analizând propunerea legislativă pentru completarea Anexei nr. III la Lege - cadru nr. 153 din 28 iunie 2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice (b316/27.06.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/3976/04.07.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D636/05.07.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect completarea anexei nr.III la Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, fiind vizată introducerea la lit.b) a pct.II din cadrul Cap.II, a funcției de muncitor calificat.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Precizăm că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Întrucât propunerea legislativă implică modificarea prevederilor bugetului asigurărilor sociale de stat, sunt aplicabile dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată, fiind necesar a se solicita și o informare din partea Guvernului.
Totodată, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată.
În acest sens, precizăm că, în considerentele Deciziei nr.331/2019, Curtea Constituțională a reținut că, lipsind fișa financiară (inițială și reactualizată) nu se poate trage decât concluzia că la adoptarea legii s-a avut în vedere o sursă de finanțare incertă, generală și lipsită de un caracter obiectiv și efectiv, nefiind așadar reală .
4. Semnalăm că, Secretariatul General al Senatului a transmis Consiliului Legislativ, spre avizare, cu adresa nr.XXXV/3978/04.07.2019, propunerile legislative nr.b299/24.06.2019, b330/02.07.2019 și nr.b332/02.07.2019, având ca obiect modificarea și completarea a Legii-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare. Acestea se află în prezent în curs de avizare.
Precizăm că, în prezent, în dezbaterea Senatului se află o altă propunere legislativă având ca obiect completarea a Legii-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, respectiv propunerea nr.196/07.05.2019, care a fost transmisă Consiliului Legislativ, spre avizare, de Secretariatul General al Senatului, cu adresa nr.XXXV/3134/29.05.2019, și pentru care a fost emis avizul favorabil, cu observații și propuneri, nr.494/14.06.2019.
În vederea evitării dezbaterii în paralel a mai multor proiecte care vizează interveniții asupra aceluiași act normativ și, în consecință, adoptarea unor soluții diferite, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestora și adoptarea unui singur act normativ.
5. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind cuprinse referiri la impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât și pe termen lung (pe 5 ani), și nici la consultările derulate în vederea elaborării prezentei prepuneri.
6. La titlu, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, sintagma Anexei nr.III la Lege-cadru nr.153 din 28 iunie 2017, se va înlocui cu sintagma anexei nr.III la Legea-cadru nr.153/2017.
7. La partea dispozitivă a articolului unic, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea textului, astfel:
Articol unic. -La anexa nr.III la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 492 din 28 iunie 2017, cu modificările și completările ulterioare, la Cap. II pct. II lit.b), după numărul curent 4, se introduce un nou număr curent, nr.crt.41, cu următorul cuprins:.
În continuare se va reda numai textul propus pentru nr.crt.41.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.